近日,国家卫生健康委员会发布了关于征求《食品安全国家标准 调味面制品》等4项食品安全国家标准(征求意见稿)意见的函(以下简称《征求意见稿》,针对辣条
(调味面制品)的标准监管治理已经由地方层面,上升到国家层面,继湖南、河南、重庆我国三大辣条之乡陆续出台地方辣条安全标准之后,代表国务院行使食品安全监管和标准制定职责的国家队——国家卫生健康委员会也终于祭出了标准监管的杀手锏。
这个以中小学生为重点目标消费人群,伴着20世纪80后、90后、21世纪00后中小学生一同成长起来的辣条产业,据说竟是缘起于
1998年的湖南特大洪水灾害。由于洪水灾害,酱干产业的传统原料大豆价格暴涨,以酱干为重要产业而闻名于湖南的平江县酱干产业面临崩盘的危机。为了养家糊口,平江县农民迫切需要新的出路,在这样的情况下,相对廉价易得的面粉成为了首选材料。为了降低成本,外地酱干作坊的师傅们,一同研发了一种面筋小食品的配方。这种面筋小食品就是辣条的原型,最初的辣条只有咸味与辣味,主要用来调味的。后来经过一些经销商反应,小孩子比较喜欢吃甜一些的辣条,为了迎合市场的需求,专门制作出带有甜味的辣条,面向市场后迅速获得了人们的欢迎。辣条的诞生基因中有两个鲜明的烙印,成本低、口味奇,瞄准小孩群体。而小孩的特征是每日手头零花钱有限,消费跟着感觉走,用孩子的话说就是:“食品添加剂是什么?我不懂。但什么好吃,什么不好吃,我舌头不会说谎。征服了我的舌尖,也就打开了我的钱袋。而且价格还不能太贵,因为我们每日掌管的资金有限。”因此,辣条在孩子非理性的世界中还有了一个“好吃不贵”的理性别名——“五毛食品”。
2015年4月9日,原国家食品药品监管总局在河南省郑州市召开的调味面制品(俗称“辣条”)等休闲食品质量安全监管工作座谈会上,原国家食品药品监管总局副局长滕佳材特别指出,辣条等休闲食品主要在学校周边、农贸市场等区域销售,主要消费人群是青少年儿童特别是中小学生,各地食品药品监管部门要从保护广大青少年儿童健康的角度,高度重视调味面制品等休闲食品的质量安全监管工作。
近年来的辣条食品抽查结果显示,辣条的三大食品安全问题分别为污染物、真菌毒素安全隐患,微生物安全隐患,食品添加剂滥用安全隐患,同时还伴有高油高盐不健康饮食习惯问题。针对这些问题,2015年5月27日,原国家食品药品监管总局发出了《关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》,要求各地已经制定地方标准的,省级食品药品监管部门要积极协调卫生计生部门,予以完善或修订;没有地方标准的,尽快推动制定地方标准。未按照调味面制品实施许可的企业,在1—2年过渡期后,要严格按照相关法律、法规、标准规定和本通知要求实施许可。河南地标DB41/515-2007《调味面制食品》、湖南地标DBS43/002-2012《湘式挤压糕点》、重庆地标DBS
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028-2017《调味面制品》开始初步发挥对辣条产业的标准引导和约束作用。2016年,辣条安全标准的研制工作也开始在国家层面启动。自2016年12月8日在郑州召开项目启动会以来,项目组在原国家食品药品监督管理总局科标司的指导下经过充分的调研、论证,最终形成了国家卫生健康委员会此次公布的《征求意见稿》。
《征求意见稿》直指辣条产业发展过程中针对青少年儿童犯下的三宗罪:
(一)污染物、真菌毒素危害
污染物限量技术要求直接引用相关现行有效的基础标准,即规定“污染物限量应符合GB
2762中带馅(料)面米制品的规定”,具体技术要求规定:铅(以Pb计)限量指标为≤ 0.5 mg/kg。真菌毒素限量引用GB
2761中调味面制品的主要原料小麦粉的规定,具体技术要求为:黄曲霉毒素B1限量指标为≤ 5.0 μg/kg,脱氧雪腐镰刀菌烯醇限量指标为≤ 1000
μg/kg,赭曲霉素限量指标为≤ 5.0 μg/kg,玉米赤霉烯酮限量指标为≤ 60 μg/kg。
(二)微生物危害
调味面制品是即食食品,有必要对致病菌进行控制。基于样品监测数据分析结果,遵循致病菌限量技术要求与基础标准相衔接的原则,致病菌限量直接引用相关现行有效的基础标准,即规定“致病菌限量应符合GB
29921中熟制带馅(料)面米制品的规定”。
其他微生物限量:考虑到我国调味面制品的生产加工环境、卫生管理等现况,选择菌落总数、大肠菌群和霉菌作为卫生学指示菌。基于样品监测数据分析结果,确定其限量技术要求。
(三) 食品添加剂滥用危害
食品添加剂使用技术要求直接引用相关现行有效基础标准,即规定“食品添加剂的使用应符合GB 2760中方便米面制品的规定。”
同时,针对公众关注的调味面制品高盐、高油等问题,引领调味面制品向营养健康方向发展,《征求意见稿》规定了氯化物(以Cl-计)、脂肪技术要求,并针对辣条高油特征规定了酸价、过氧化值限量指标。
随着辣条国家标准的最终落地,辣条产业草莽式野蛮生长的年代必将彻底终结。其实,一些有远见、负责任的辣条企业如辣条迷们熟悉的卫龙,早就已经彻底和小作坊同行们划清了界限,甚至于把辣条输送到了海外。而在辣条食品安全国家标准的约束下,价格“低”和口味“奇”的产品优势还继续能否保持,辣条产业还能否继续保持昔日的荣光并实现更大的繁荣,实现辣条产业的整体涅槃,我们拭目以待。但无论如何,我们不能再以牺牲儿童的健康为代价来发展地方经济了。