浙江以标准创新推进 土地要素市场化配置改革
《企业投资工业项目“标准地”管理规范》(以下简称《规范》)近日荣获2022年度浙江省标准创新贡献奖优秀奖。该标准由浙江省标准化研究院主导制定,是标准创新引领土地要素市场化配置改革的“浙江实践”。截至今年6月,浙江已累计执行此标准出让土地10601宗,总面积2.77万公顷。
2017年8月,浙江实施“标准地”改革,首创以土地带标出让方式推动土地资源配置市场化。为强化标准引领,浙江率先全国出台《规范》地方标准,系统构建“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的工业用地管理新模式,实现拿地“拼地价”向“对标准”的关键转变。
《规范》的实施,推进了土地高效配置,收到了优化营商环境、简化审批流程、引领发展模式的成效。标准创新“数字地图”用标模式,做到企业“一图下单”、政府“一图监管”,实现土地出让“找市场不找市长”。标准创新“区域评估﹢标准地﹢承诺制﹢代办制”审批机制,重塑企业投资工业项目审批流程,将项目平均审批时间从192天减至37天。标准创新32个行业的六大类指标,优质项目精准对接、资源高效配置,亩均投资额、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、研发投入占比等绩效指标显著提升。
《规范》研究与应用成效先后多次获国务院及国家发改委通报表彰,浙江省委省政府领导也作出肯定性批示。目前,《规范》相关内容已转化为浙江省地方法规和政策条例,具体举措已上升为国家政策,向全国全面推广。