可持续发展已成为世界各国政府最重要的议题之一,而具有包容性的行动和伙伴关系将成为可持续发展的关键。
莱拉托·马加洛(Lerato Magalo)是南非国家认可机构(Agrément South Africa)技术服务部的主管,多年来从事水资源利用、卫生和建筑环境方面的标准工作。她从中积累了丰富的经验,但更重要的是,她学会了重视多元观点并认可代表性的价值。她在文中谈到了南非在ISO发挥着重要作用,并阐述了征询公众意见的重要性,以及标准必须具备包容性的原因,否则标准就会失去意义。
在南非标准局(SABS)工作的七年时间里,马加洛参与了标准化工作,根据南非的国情采用或修改采用ISO标准。任职期间,她花费大量时间奔走在不同群体之间,了解他们的特殊需求和面临的挑战,从而寻找适合所有相关方的解决方案。
这也塑造了她对标准化的态度。她既充满热情又务实笃行,确保标准具有包容性。
奠定非洲标准的基础
南非是非洲标准化领域公认的领导者。“我们有点像非洲大家庭里的大哥。”马加洛说。ISO已采用南非的许多标准,比如:艾滋病病毒标准。其他尚未准备好使用ISO标准的非洲国家也已采用或修改采用了许多南非国家标准。南非还通过南部非洲发展共同体提出了许多标准提案。
南非在许多国际标准的制定中发挥了重要作用,马加洛作为个人亦作出了杰出贡献,其中一个例子是ISO无下水道卫生系统标准(ISO
30500)。对不了解情况的人来说,这是一种无须连接到主污水管网的卫生系统,旨在实现污水的安全再利用或处理。南非水资源匮乏,地势相对平坦,许多社区地处偏远,这给水资源利用和卫生基础设施带来了挑战。在起草无下水道卫生系统标准的过程中,南非展现了在可持续水资源利用和卫生解决方案方面的专长,ISO对此尤为感兴趣。
马加洛说:“提出卫生解决方案时需要注意一点:南非是一个水资源匮乏的国家。我们不能提出耗费水资源的解决方案,因为水资源极其有限;我们也不能用清水冲厕所。这是一个相当困难的权衡之举。”另外,她补充道:“我认为,对我们这样存在缺水问题的发展中国家来说,积极参与国际事务并提供不同的视角至关重要。”
人人可用的标准
对马加洛来说,确保标准人人可用,不仅要考虑发展中国家截然不同的困难处境,还要考虑其他形式的多样性。
她举例说明了在ISO
30500起草过程中让女性参与的重要性。“如果标准工作不具有多样性、没有女性代表,我们制定的解决方案可能就无法满足女性需求。”她说,“社群的包容性越强,工作中的盲点就越少。”她指出,在起草各种标准时,文化(特别是宗教)规范是另一个需要考虑的重要因素。
马加洛还举例说明,公众反馈阶段是确保标准被目标受众所接受的重要一环。世界贸易组织要求,针对标准工作草案要开展为期60天的公众意见征询。
在“象牙塔”中起草的标准存在缺少相关性的缺陷。马加洛说,不听取社会大众对标准化的意见,其结果就是制定的文件会被束之高阁。特别是可持续发展和气候行动等方面的标准,相关风险太高,我们不能让这样的事情发生。
“水能载舟亦能覆舟。如果公众不认可,标准就无法被采用,所以当我们考虑提供何种解决方案的时候,需要倾听公众的声音。”马加洛说,“标准制定者提出了技术解决方案,但如果公众不接受这些方案,我们又能把它们提供给谁呢?我们希望推行能产生切实影响的标准。”