3月7日,参加全国两会的全国人大代表、中国工程院院士、市科学技术协会主席潘复生提出建议,加快推进政府行政管理标准化工作,建立符合我国国情的行政管理标准化体系。
潘复生说,行政管理标准化建设是经济社会转型期一项重要的制度创新。党的十九大提出要科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责,同时提出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快推进政府行政管理标准化既符合十九大精神,又有利于增强社会治理体制和治理工作的科学性、公正性、透明度和可监督性。
他表示,目前我国已有部分公共行政管理机构通过ISO9001质量管理体系认证,天津等少数几个政府部门制定、公布了政务服务地方标准。但从总体看,还存在一些急需解决的问题,比如,行政服务标准缺口大,行政管理标准化进程严重滞后;对行政管理标准化的认识不到位,国际管理标准应用没有结合我国实情中国化。
“宪法、普通法律和标准是三位一体的科学管理体系,没有科学完善的标准,国家宪法和法律就无法有效和公正执行。”为此,他建议,建立国家行政管理标准化工作领导小组,强化顶层设计,制定国家行政管理标准化指南。第二,建立符合我国国情的行政管理标准化体系,建议国家标准化委员会会同有关部委,立足我国基本国情,参照ISO9001质量认证的理念、原理、原则和方法,最大范围、最深层次地开展行政管理标准化研究工作,全方位制定和实施符合我国国情的政府行政服务的文书、环境、质量、管理、保障和工作等标准。第三,加快行政管理地方标准和国家标准的制订。同时建立评估反馈和考核机制,建立执行情况、效果的监测和评估标准体系,对各方面反馈信息进行量化判别,及时对不符合实际的标准予以调整。