快递公司的员工不仅不能少于20人，快递人员还应穿印有公司标志的统一制服，《快递服务行业标准》已于今年元旦正式公布。

　　记者日前从参与《标准》制定的邮政管理局副局长邵钟林先生处了解到，本市已有计划在今年4月底以前，将推荐性的《标准》转化为企业必须遵守的行业规范，全面整顿沪上快递行业。涉及1100多家企业的本市快递行业将面临一次重大洗牌。

　　标准解读

　　首推延误标准：同城24小时

　　“快递不快”是不少市民都遭遇过、也最关心的问题，快递收取“加急费”也一度成为业内的“潜规”。《快递服务行业标准》首次对快递送到时间做出了明确规定。

　　根据《标准》，除了与顾客有特殊约定(如偏远地区)外，同城快递必须在24小时内完成送货;国内异地的快递服务时限不超过72小时。如超出这个时间，就将被算作延误，消费者可视情况投诉、索赔。

　　邵局长同时表示，国定节假日期间的快递延误标准同样有效，以往借口节假日而拖延送递时间的行为将不再被允许。

　　首次引入“彻底延误”概念

　　除了普通的延误界定外，《标准》还首次引入了欧盟的“彻底延误”标准。“彻底延误”是指由于快递服务组织的拖沓，使得最终送到的货物已经失去了其实效性和价值。“例如两个单位签约，甲方需要在月底前收到乙方的发票，但快递企业直到第二个月初才将发票送到，而此时发票对甲方而言已没有意义了。”邵局长解释。

　　根据《标准》，“彻底延误”的时限主要包括：同城快件为3个日历天;国内异地快件为7个日历天;港澳快件为7个日历天;台湾快件为10个日历天;国际快件为10个日历天。

　　赔偿标准面面俱到

　　《标准》对快递服务中可能发生的各种纠纷和赔偿都作了明确，发生延误、丢失、损毁和内件不符等问题时，消费者可前往快递企业、物价部门或消费者协会进行投诉。

　　根据《标准》，若快件发生延误，则赔偿为免除此次服务费用;若快件损毁，则根据快件价值进行现金赔偿;若发生内件不符的情况，将根据寄件人填写的内件名和数量、重量等，进行等额赔付;若发生快件丢失情况，则服务费用免除，购买保险的快件按照保险金额赔偿，没有购买保险的包裹按照服务资费的5倍赔偿。

　　同时，快递运单对内容做了详细的规定。除了要写清寄件人、收件人的信息外，还需注明“快件信息”(品名、数量、重量等)、“费用信息”(付款方式、是否保价)、“时限信息”(收寄时间、投递时间)等。

　　市场洗牌

　　4月底，本市快递完成大洗牌

　　目前《快递服务行业标准》只是推荐性标准，不具强制力，但邵局长透露，上海邮政管理局会通过一系列运作，在今年4月底前，将《标准》在本市推广成为业内不得不遵守的游戏规则。

　　“初步计划是，通过企业规范整顿考核，要求本市所有快递企业在4月底以前制定出自己的企业标准。而只要有了这个企业标准，企业在出售服务时就必须遵照自己定下的规矩办事，一旦发生纠纷，消费者也可根据企业自己定的标准要求维权。”邵局长表示，根据国家规定，企业标准是不能低于行业标准，因此通过这样一种“行业标准—企业标准”之间的转换，推荐性的《标准》就能够巧妙地转变成企业不得不遵守的强制性标准。

　　因此，如果说目前还有企业会因借“推荐性”标准之名钻空子的话，那么等4月全部制定出行业标准后，企业就没有任何回旋余地。“到时候本市快递从业人员都有统一的制服、严格的投递时间规定、明确的赔偿标准以及可靠的保障。快递行业面貌将焕然一新。”邵局长说道。

　　“黑快递”有望彻底根除

　　长期以来，以“地铁快递”为代表的不正规快递组织遍布本市大街小巷，“挺”过了无数次打击和取缔，几乎成为了本市快递行业的“名片”。不过根据监管部门的想法，《标准》很可能从根本上摧毁这些“黑快递”的市场，从而以釜底抽薪的方式根除这些“杂牌军”。

　　“以往整个快递行业的服务水平都较低，快递组织对消费者而言影响不大，‘黑快递’始终都有市场需求，因而通过简单的取缔‘围剿’是很难消灭它们的，”邵局长表示，但在4月底本市全面推广《标准》后，消费者自然愿意选择那些有证照、有服务和维权保障的正规快递企业，而失去了市场的“黑快递”也就自然存活不了。

　　未来计划

　　收费标准恐将难产

　　不过此次《标准》并没有涉及到价格体系的整顿，通过行业标准来规范快递收费的愿望恐怕很难实现。

　　据邵局长介绍，其实《标准》的初稿放入了收费标准的内容，但最后在国家消协、发改委等部门的异议之下取消。《标准》终稿只是要求：快递服务费用的制定应按照《价格法》的规定，遵循公平、诚实、信用等原则，而快递组织不应相互串通，操纵市场价格。“毕竟行业标准属于技术立法，在其中对价格作硬性规定是不合适的，”邵局长表示，因此即便今后《标准》修改或推出国家、地方快递标准，也很难明令规定价格标准，只能靠市场自己调节。

　　上海或将推出地方标准

　　据透露，《快递行业标准》上升到国家标准的工作已经正式启动，而等国家标准出台后，上海可能将视情况决定是否推出地方标准，主要针对同城快递。

　　“如果国家标准无法规戒同城快递，那么上海就可能出台专门针对同城快递的地方快递行业标准，毕竟对上海而言，大部分快递业务集中在同城内。”邵局长透露，本市地方快递标准的评估工作正在进行中。